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(9.10-9.16)

么向凝

2018年09月21日16:00  来源:人民网-舆情频道
 

【医药行业舆情热点解读】

近日,国家卫健委、国家药监局、国家医保局“三定规定”相继出台,舆论从职能配置、内设机构等规定推测医药卫生领域工作重点。卫健委出台互联网诊疗、远程医疗、互联网医院管理文件,使“互联网+医疗健康”服务体系不断完善,积极营造有利于互联网医疗服务健康发展的政策环境。阿里健康“超级药房1.0”标准,标准中的“药品追溯”将在药品质量安全的监督管理、保障药品质量安全、规范2018世界杯体育投注平台秩序等方面发挥积极作用,同时平台企业也需警惕信息安全风险。

国家卫健委、国家药监局、国家医保局“三定规定”相继出台

9月10-11日,中央机构编制网相继公布国家卫生健康委员会、国家药品监督管理局、国家医疗保障局的职能配置、内设机构和人员编制规定。

根据规定,国家卫健委是国务院组成部门,为正部级,机关行政编制525名;国家药监局是国家2018世界杯体育投注平台监督管理总局管理的国家局,为副部级,机关行政编制216名;国家医保局是国务院直属机构,为副部级,机关行政编制80名。据《21世纪经济报道》整理,国家卫健委负责深化医改、开展人口监测预警、应对人口老龄化、制定医疗机构和医疗服务行业管理办法并监督实施等;国家药监局负责药品、医疗器械和化妆品的注册、质量、上市后风险管理等;国家医保局则负责“三保合一”、组织制定药品、医用耗材的医保目录和支付标准及收费、招标采购政策等。

舆论观点:重点聚焦“三定”规定调整

媒体聚焦内设机构、职能配置调整,其中国家卫健委撤销计划生育相关司备受舆论关注。国家卫健委撤销的司局包括3个:计划生育基层指导司、计划生育家庭发展司、流动人口计划生育服务管理司。增加司局4个:老龄健康司、职业健康司、人口健康与家庭发展司、保健局。《中国妇女报》刊发《卫健委3个计划生育相关司撤销》报道,北京大学人口所穆光宗教授表示,完善计划生育政策应该与时俱进,一方面从生育的政府计划向生育的家庭计划转变,还权于民,自主生育;另一方面,在改革生育权限政策的同时,应及时出台生育福利、生育服务等配套政策措施,以形成提振生育率的合力,并妥善应对后计生时代的社会代价问题,突出养老等问题。财新网发布《卫健委计划生育部门撤销 生育限制全面放开?》表示,机构设置转变或与“全面两孩”政策效果没有达到预期有关。

医卫部门机构改革对全国机构改革起到标杆作用。《中国医药报》发表《落实“三定”规定 加快职能转变》评论,《“三定”规定》标志着国家药监局机构改革和职能转变进入开局运行、全面推进的新阶段。起跑决定后程,开局关系全局。国家药监局机构改革对全国药监机构改革具有标杆作用,必须抓紧抓好,决战决胜。

舆情点评:满足医卫领域健康有序发展 推进医药治理现代化

根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》,国家卫健委、国家药监局、国家医保局“三定规定”相继出台,涉医药卫生领域职能配置、内设机构和人员编制规定予以明确。三部门顺应时代潮流,科学设置政府机构、合理配置职能、统筹使用编制、完善体制机制,使个别机构重叠、职责交叉、权责脱节、划分不明确问题得以改善,更好的满足医药卫生相关行业的健康有序发展,推进医药监管与药品治理的现代化,全面保障公众健康安全。

卫健委出台互联网诊疗、远程医疗、互联网医院管理文件

9月14日,国家卫健委和国家中医药管理局制定了《互联网诊疗管理办法(试行)》《互联网医院管理办法(试行)》《远程医疗服务管理规范(试行)》三个文件,全面规范互联网医疗行业。

舆论观点:媒体聚焦政策解读

媒体重点聚焦政策解读。《人民日报海外版》刊发《国家卫健委:让“互联网+医疗”不再“野蛮生长”》关注医疗机构、医药集团、互联网企业等细化分类,互联网医疗服务新业态的准入和监管,明确法律责任的主体。央广网发布《少花钱少跑腿 “互联网+医疗健康”让百姓从容就医》,报道采访专业人士表示,“互联网+医疗健康”的全面实施,是以人民为中心具体体现,将惠及百姓。《每日经济新闻》发布《国家卫健委:互联网医疗新规落地》,重点关注医师开展网上诊疗规定、基本医疗服务纳入医保问题。

网民表示“互联网+医疗”是科技进步的表现,给公众带来便利。但同时也有少部分网民对医疗竞价排名、如何纳入医保、误诊率表示担忧。还有少部分网民表示政策需进一步落实和不断完善。

舆情点评:监管部门营造有利于互联网医疗服务健康发展的政策环境

卫健委三个文件的出台引起业内的广泛关注,目前,“互联网+医疗健康”服务新模式新业态蓬勃发展,发展过程中也存在一些新问题,需要及时加以规范引导。三个文件对“互联网+医疗服务”进行分类管理、明确互联网医院和互联网诊疗活动的准入程序、明确互联网医院的法律责任关系,使“互联网+医疗健康”服务体系不断完善,将有助于推进实施健康中国战略,营造有利于互联网医疗服务健康发展的政策环境。舆论期待互联网医疗服务相关政策的进一步推进与落实,满足人民群众日益增长的多层次多样化医疗健康需求。

阿里健康发布“超级药房1.0”标准

9月12日,阿里健康在大药房成立两周年之际,首次公布新零售时代的“超级药房1.0”标准,即“全球找货、大数据选品、抽检审查、全环节监控、药品追溯和执业药师全天候服务”等六大运作流程。而此次追溯码也再度成为阿里健康布局零售药品端的“杀手锏”。

舆论观点:追溯体系建设 信息安全是关键

阿里健康“超级药房1.0”标准相关话题受到来自人民网、新华网、光明网、中国经济网、《北京青年报》等媒体重点报道。报道内容主要为通稿,鲜有评论文章。但就重要产品追溯体系建设,《工人日报》曾刊发《追溯体系建设,信息安全是关键》表示,建立完善产品追溯体系,信息管理平台建设是重中之重。通过平台完成产品相关信息的采集、上传和开放查询,连接生产、监管与消费等环节。信息始终是产品追溯的核心,其真实性、权威性至关重要。事实上,追溯制度更应是监管的一种方式,印在产品包装上的信息识别码并不只是信息的载体,还应是监管赋予的公信符号。此外,追溯管理平台的信息安全风险也不容忽视。

舆情点评:药品追溯将发挥积极作用 同时也需警惕信息安全风险

今年7月,商务部办公厅印发《重要产品追溯管理平台建设指南(试行)》对药品等重点产品追溯体系建设的实质性推进。8月24日,国家药监局发布《征求关于药品信息化追溯体系建设的指导意见(征求意见稿)》,鼓励信息技术企业作为第三方技术机构,为持有人、药品经营企业和使用单位提供药品追溯信息服务。阿里健康在政策指导下,积极布局零售药品端,发布“超级药房1.0”标准。其中标准中的“药品追溯”将助力各类2018世界杯体育投注平台主体和监管者对药品质量安全的监督管理,同时,也将在保障药品质量安全、规范2018世界杯体育投注平台秩序等方面发挥积极作用。

近来,1药网、平安好医生等医药电商平台先后上市,大量资本介入下,平台企业应时刻保持警醒,不能只有“资本思维”,企业应承担其社会责任,加强自我约束。此外,阿里健康介入药品信息监管曾引发业界的诉讼,医药电商平台也需警惕信息安全风险。平台企业在健全技术和工作管理制度的同时,也应重视员工思想建设,多方面维护公共利益。 

(责编:王堃、章翔)